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Los expertos critican el fracaso de las ayudas al empleo estable
Un informe financiado por la Seguridad Social plantea la posibilidad de que las empresas puedan estar haciendo una utilización fraudulenta de las subvenciones.La política de fomento de la contratación estable, que este año tendrá una inversión de 3.200 millones de euros, no está cumpliendo con su objetivo principal de aumentar la estabilidad laboral, que fue la función para la que fue creada a raíz de la reforma laboral de 1997. Por el contrario, con el paso del tiempo, esta estrategia ha creado una tercera categoría de trabajadores, con lo que parecen contratos temporales de larga duración y un nivel salarial intermedio, situada entre quienes tienen un empleo estable, con un despido más caro, y entre quienes están en la precariedad laboral.
Estas son ser la conclusiones más relevantes del informe sobre el Impacto de las bonificaciones sobre el empleo, elaborado por cinco expertos de la sociedad de estudios sociales y económicos ESI S.L, y financiado por la Seguridad Social. La fórmula de bonificación de los contratos significa que los Servicios Públicos de Empleo abonan a la Seguridad Social la totalidad, o una parte, de la cotización empresarial, a cambio de hacer indefinido al trabajador. Para incentivar al empresario también, estos contratos tienen una indemnización por despido improcedente de 33 días por año trabajado, más baja que los 45 días de la fórmula del fijo ordinario.
El estudio, al que ha tenido acceso EXPANSIÓN, asegura que, ciertamente, los trabajadores con contrato indefinido bonificado “muestran durante el primer año una tasa mayor de supervivencia” en la empresa que los que no tienen este tipo de empleo. Hecho que, según los autores del estudio, se debe “al mayor control” que ejerce la Administración sobre las compañías para asegurarse de que cumplen las condiciones para recibir las ayudas públicas.
Sin embargo, a partir del segundo año, la tendencia empieza a invertirse, de manera que los contratos bonificados duran menos en la empresa que los fijos ordinarios, porque éstos tienen unos costes del despido más elevados. En el cuarto año, los contratos ordinarios tienen, claramente, mayor duración que los empleos con este tipo de subvención.
Apropiarse de las ayudas
Por lo tanto, dice el informe, los resultados “ponen en cuestión la efectividad a largo plazo de este tipo de medidas, y plantean si las empresas no estarán apropiándose de esa bonificación, de manera que cuando el plazo de la ayuda termina, optan por sustituir al trabajador”.
Precisamente, por esta razón, en la última modificación de estas ayudas, en 2006, el Gobierno, de acuerdo con la patronal y los sindicatos, amplió la duración de las mismas de dos a cuatro años, con un importe comprendido entre los 500 y los 1.200 euros por ejercicio. El objetivo específico de estos contratos es fomentar la estabilidad laboral de los desempleados con difícil colocación, como los de mayor edad, algunos colectivos de jóvenes, mujeres o discapacitados.
Por estos motivos, los expertos recalcan en su informe que “las medidas incluidas en estas últimas reformas laborales han llevado a que España sea el país de la OCDE que más porcentaje del Producto Interior Bruto –el 0,3%– dedica a subvencionar el empleo indefinido”.
Otro hecho que define la situación de estos contratos es su nivel salarial. En esta cuestión, los contratos bonificados se acercan, “y son una evolución” de los empleos temporales.
Así, el informe insinúa que, con cierta frecuencia, las empresas ofrecen a estos trabajadores un relativo nivel de estabilidad laboral a cambio de que su salario sea inferior a quienes están fijos sin ningún tipo de bonificación de las cotizaciones sociales.
Relacionada con este hecho, está la circunstancia de que, precisamente, son las empresas pequeñas, y las más jóvenes, las que más utilizan este tipo de contrato. Por el contrario, las empresas grandes suelen decantarse por los contratos indefinidos ordinarios y más estables.
M.Valverde
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