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CCOO demanda un cambio sustancial del Contrato Programa de CRTVE
Sus previsiones no posibilitan afrontar con éxito los indudables desafíos y cambios que la Corporación tiene que afrontar en los próximos años.Los contenidos del Contrato Programa y sus Anexos, a juicio de CCOO, no responden adecuadamente a los cambios ni a la nueva situación y se sitúa en un evidente continuismo, como si nada trascendente fuera a ocurrir en los años inmediatos y hubiera que limitarse a continuar con lo ya existente, con meros retoques u objetivos diseñados de manera ambigua y no cuantificada.
El apagón analógico de abril del año 2010, con la implantación de nuevos canales temáticos, va a cambiar radicalmente las relaciones tradicionales entre los usuarios y la oferta de televisión mediante la fragmentación de la audiencia y la ruptura de los hábitos de consumo y por tanto de fidelidad del espectador.
En esa perspectiva de cambio de las audiencias, es fundamental y prioritario que TVE promocione sus canales temáticos, canales que han sido ya muy desarrollados por TVE y en los que tiene una gran experiencia acumulada.
En lo que respecta a la radio, los datos de los últimos EGM reflejan una lenta pero inexorable caída de la audiencia en los sectores jóvenes de la población, y su sustitución por nuevas formas de acceso a la información y al entretenimiento, y crece el numero de usuarios de Internet en sus diversas modalidades, por lo que quienes antes y mejor se posicionen con sus ofertas interactivas, podrán consolidar su presencia en este ámbito.
Todo ello avala la necesidad de definir muy bien la oferta de radio, televisión y medios interactivos en el Contrato Programa, fijando objetivos y estableciendo medios para conseguirlos a través de un Plan Estratégico de la Corporación, Plan que debería haberse diseñado con antelación al Contrato Programa, tal y como en su día defendió CCOO, lo que no ha sucedido.
En lo que se refiere al otro aspecto fundamental del Contrato Programa, como es la fijación de la financiación pública, ésta debería partir de dos elementos básicos: el cumplimiento de una serie de compromisos de servicio público que asume la CRTVE, derivados del Mandato Marco, y las consecuencias de una decisión política del Gobierno de reducir el tiempo de publicidad.
La financiación pública propuesta por el Gobierno de 73,5 millones de euros suplementarios en el 2008, y la reducción en 18,1 millones de euros en el 2009, desconociendo hasta el momento la propuesta definitiva de aportación de los PGE para el año 2010, sin duda va a tener consecuencias negativas en el proceso de cambio e impulso que necesita hacer en los próximos dos años la CRTVE.
La financiación prevista, si bien mantiene los gastos de personal, lo que resulta positivo, obliga a una importantísima reducción de los gastos de producción para el año 2009 de 193 millones de euros en relación al presupuesto inicial del 2008, en torno a un 25 por ciento sobre el presupuesto de compras y servicios exteriores de la CRTVE.
Una reducción tan sustancial del gasto como el contemplado, va a tener serias consecuencias en la calidad de la programación, por tanto en la audiencia y por ello en los ingresos por publicidad, colocando a la CRTVE en condiciones muy precarias para afrontar el apagón analógico y el despliegue digital de los canales temáticos y, además, limitando la capacidad de la necesaria inversión tecnológica.
La fuerte restricción de compras y servicios exteriores, aunque existen amplios márgenes para intensificar el esfuerzo de optimización de recursos propios, cortando drásticamente el proceso de externalización que estamos viviendo, va a acentuar la ya de por sí intensa caída de los ingresos por publicidad y se convierte en una espiral nefasta: menos audiencia, menos publicidad, menos ingresos, en consecuencia nuevamente menos compras, menos audiencia, etc.
La Ley 17/2006 de la radio y la televisión de titularidad estatal, en su artículo 33, establece con absoluta claridad que la financiación pública debe compensar el desfase entre gastos e ingresos por ventas, por supuesto hablando de una compensación en el marco de una adecuada gestión y de un cumplimiento de los objetivos de servicio público. Los compromisos de servicio público adquiridos en el Contrato Programa son incompatibles con el ajuste presupuestario que se está proponiendo.
En relación a la reducción obligada del tiempo de publicidad, cuya filosofía es plenamente compartible, es una decisión política que debe ir acompañada de sus lógicos efectos presupuestarios. La CRTVE no tiene por qué asumir a sus expensas las consecuencias de esa decisión política, además cuando ha sido adoptada en un marco económico muy distinto al actual y que por ello debería ser reconsiderada.
El escenario de ingresos por publicidad (diferenciando lo que es la reducción del tiempo de publicidad), parece bastante sobredimensionado. No podemos saber con precisión cuál va a ser la evolución del mercado publicitario en el año 2009 y en el 2010. Pero previsiblemente el 2009 no va a ser mejor que el 2008 en su conjunto y únicamente podría producirse una cierta recuperación de la caída en el año 2010.
Sin embargo hay alternativas que, además, pueden ser complementarias (mayor aportación pública, retraso pautado de la reducción del tiempo de publicidad, cláusula de garantía de revisión automática de la financiación pública, etc.) y que en ningún caso suponen un incremento excesivo de gasto público.
Este Contrato Programa no responde a lo establecido en la Ley 17/2006 y en el posterior Mandato Marco, ni posibilita afrontar con éxito los indudables desafíos y cambios que la CRTVE tiene en los próximos años, lo que para CCOO son razones suficientes para pedir al Gobierno y a los Grupos parlamentarios un cambio sustancial en los compromisos de servicio público del Contrato Programa y sobre todo en la financiación pública de los mismos.
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